近日，由集团审计法务部报送的萍乡市城投集团坚持“业”“法”融合推动依法治企案例被司法部列为法治创建案例，在中国法律服务网中列示。

案例内容：萍乡市城投集团坚持“业”“法”融合推动依法治企

01基本情况
      习近平总书记指出，法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党和国家治理体系的重要组成部分。国有企业实现依法治企，是落实全面依法治国战略的重要组成部分，是推动国有企业战略升级和改革发展的重要保障。随着市场竞争日益激烈以及“走出去”战略的进一步推进，国有企业面临的法律环境更加复杂，形势更加多变。萍乡市城市建设投资集团有限公司成立于2002年，是萍乡市属国有重点企业，注册资本30亿元，主体信用等级为AA，目前有一级全资子公司13家、控股子公司5家，参股子公司3家，涉及建筑业、金融服务业、资产运营业、餐饮业、驾驶员培训业等多种行业。多年来，集团高度重视依法治企，荣获“2016-2020年全市依法治理创建活动先进单位”等荣誉。为适应市场化、现代化、国际化发展的需要，谋求企业长远发展，提高企业竞争力，必须纵深推进集团法治建设落到实处，坚决扛稳市属重点国有企业的责任与担当。

02任务措施
      （一）融“法”于心，深入学习贯彻习近平法治思想

一是思想引领强。坚决贯彻落实八五普法有关法治要求，以习近平法治思想为精神引领，进一步加强习近平法治思想的学习和贯彻，强化以法治思维和法治方式推进国资国企改革发展的意识，坚持学思悟贯通、知信行统一，不断增强依法行权履职的能力水平，为集团建设成为主责主业清晰、管理规范高效、充满生机活力的现代企业提供有力法治保障。

二是目标导向明。聚焦国资国企改革创新三年行动各项目标任务，对标一流，担当实干、奋勇争先，以打造萍乡法治国企标杆为目标，推动依法治企再上新台阶。营造法治文化，养成法治思维，确保各项决策的依法合规，推进企业法务与经营管理的深度融合，全面推进企业合规管理体系建设，进一步加强习近平法治思想学习宣贯，突出宪法、民法典、国资国企改革发展、廉洁教育相关法律法规的普法教育工作力度，夯实法治国企建设基础。

三是责任落实细。坚决履行法治建设第一责任人，成立由集团党委书记、董事长任组长的普法工作领导小组，充分发挥经营领导班子带头学法、懂法、守法、用法的表率作用，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门主要抓，其他各部门协同抓”的工作机制，有效形成了一级抓一级，层层抓落实的法治建设大格局。

（二）落“知”于行，纵深推进“业”“法”融合

一是充实法务队伍建设。设立审计法务部，配齐专业法务人员，对集团相关业务展开实时法律跟进，强化法务对集团业务的服务。建立法务中心，完善企业法律顾问制度，确立集团总部与所属子公司法律管理“一盘棋”思想，统一外聘专业法律团队提供法律服务与支持，对子公司确保企业的经营发展和内部管理在符合法律法规的基础上,承担起企业法律风险的“事前防范、事中控制和事后救济”责任，通过运用法律知识和商业策略为企业的健康发展提供法务支持。

二是完善风险管控体系。推动完善集团法人治理体系，有效将集团下属各子公司加强党的领导和完善公司治理统一起来，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，各类治理主体相互制衡高效运转，有效承接相关权，廉洁高效履行好职责。推动完善集团内部管理制度体系建设，聚焦重点领域，抓住要害，精准施策，印发工程管理方面、人事管理方面、投资管理方面、印章管理方面等共计60余项制度，通过建章立制规范运行，进一步完善法律风险管控长效机制，推动企业合规建设，防范法律风险，提升企业管理法治化水平，致力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。

三是严把法治审核程序。事前介入做好全面合规审查，按照“关口前移、源头介入”的风险防控原则，对集团重大事项如股权变动、企业改制改革、重要投资、重大项目开发运营、重要合作等提供专业审查意见，有效防范法律风险。事中控制做好集团合同审查，实施由集团审计法务部统一归口管理和各部门、子公司分口管理的模式，审计法务部对集团和子公司的合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职责，对合同的管理做到部门、人员、制度三落实，形成完善的合同管理体系。事后管控做好纠纷处理。运用法律手段有效解决集团运营过程中遇到的纠纷事件，协调法律顾问和各方当事人，维护集团的合法权益，有效防范和管理诉讼风险。

（三）普“法”于众，厚植法治文化根基

一是送法入企业。深入实施“八五”普法规划，发放《习近平法治思想纲要》书籍、组织集团全体员工参与法治网络答题、常态化组织法律知识讲座，充分利用“互联网+”普法渠道，不定时在集团官网微信公众号推送法治讯息，突出宣传宪法、民法典知识，以案说法、以案释法、以案普法，将法治思维贯彻到每个业务环节，全力营造依法治企、文明守法的良好法治氛围。

二是送法入租户。组织开展“送法到租户，普法入人心”专项普法活动，对防疫期间租赁矛盾纠纷易发点进行总结分析，将相关法律知识整理制成宣传材料散发，并讲解法律政策、解答疑问。活动走访了50余户租户，不仅拉近了租户与集团之间的距离，也增强了租户知法、学法、懂法、用法的法治意识，为维护租赁管理和谐、稳定提供了坚实的法治基础。

三是送法入工地。深入集团建筑项目工地一线开展有关建筑工程承包、安全生产、劳动人事管理、职业病防范等法律知识宣讲。活动中顾问律师“零距离”为建筑工人进行普法宣传，切实提高广大工友对《民法典》《安全生产法》的知晓率，进一步增强了工地安全生产法治观念，激发学法热情，为建筑工人戴上“法律安全帽”。

四是送法入村庄。深入集团在莲花县金家村和东星村两个驻点帮扶村，与村民面对面、零距离、深层次宣传和交流，重点普法宣传《民法典》实施以来有关“婚姻家庭编”“侵权责任编”等内容，向群众发放民法典宣传手册200余份，现场为广大村民提供法律咨询服务，解答群众涉法涉诉疑问，努力提升法治宣传覆盖面和纵深度，将法治知识送进村、送到群众身边。

03特点和效果
一是强化源头思维，把好决策关口。领导集团上下深入学习习近平法治思想、自觉运用法治思维，不断增强干部职工依法行权履职和依法办事能力水平。坚决落实“八五”普法有关工作要求，精准施策，有效提升集团依法治企水平和全体干部职工的法律素质。

二是完善法治机制，防控业务风险。完善各级法人治理结构，完善各工作领域相关制度建设，规范履职行权程序，明确业务操作指引，搭建好风险防控管理体系，有效推动集团转型发展行稳致远。坚决落实法律顾问单位机制，充分发挥外部专业力量，为集团依法治企水平增质提效，为集团高效发展提供法律保障。

三是提升普法质效，厚植法治氛围。压实普法责任，以集团总部审计法务部、所属子公司相应部门为普法工作责任部门，充分发挥统一普法宣传战线优势，全面打造法治宣传文化阵地。拓宽普法渠道，以集团总部、所属子公司为主要普法宣传阵地，辐射有关建筑工地、租户、驻点帮扶村等，有效开展普惠宣传活动，全面提升宣传力度，营造法治氛围。创新普法方式，利用发放宣传图册、开展讲座、推送公众号讯息等线上线下相结合的方式，在国家宪法日、安全教育日等重要节点，全面铺开法治宣传，提高集团全体干部职工及广大群众依法依规办事法律意识。